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浙江桐乡“三治融合”十周年推动人人参与社会治理成为行动自觉实现基层社会有效治理

三治融合 人参 会有 参与

( 2023-08-30 ) 稿件来源: 法治日报要闻

□ 本报记者   陈东升 王春□ 本报通讯员 吴  攸  苏杭中央,梧桐之乡,浙江桐乡不仅因世界互联网大会光芒耀眼中外,还因“三治融合”经验而广受关注。  2013年,桐乡市首创自治、法治、德治“三治融合”经验,逐渐被全省、全国推广,最后写入了党的十九大报告。  今年是“三治融合”经验诞生十周年,它给发源地桐乡带来了什么?  这十年,“三治融合”推动桐乡实现平安建设十八连冠,荣获全国乡村治理试点示范县、平安中国建设示范县等殊荣。  这十年,“三治融合”推动桐乡创造了经济持续健康发展和社会持续和谐稳定两大新奇迹,使桐乡成为长三角投资热土、创业福地。  这十年,“三治融合”推动桐乡人人参与社会治理成为行动自觉。  桐乡市委书记于会游向《法治日报》记者介绍,近十年来,桐乡坚持以自治内消矛盾,以法治化解纷争,以德治春风化雨,“三治融合”不是简单地三者相加,而是水乳交融、珠联璧合,最终实现了基层社会的有效治理,也为谱写“中国之治”浙江新篇章提供了鲜活的桐乡样本。三治协同让基层社会治理根基更牢  下桐乡高铁站,五分钟车程便到桐乡经济开发区越丰村。  一湾碧水,绿树成荫,赭石色调的小洋楼鳞次栉比,桐乡市的三治融合馆就坐落在这宁静和谐的乡居图中。  十年前,高铁等建设需要征地,时间短,任务紧,村民却你一言我一语,意见不一。  为解决难题,村委会召集村民代表和村干部一同商讨解决办法,经过几番民主协商,原来看似针尖对麦芒的矛盾,在一村民“160平盖3层,120平盖4层”的提议下,找到皆大欢喜的解决方案。  从此后,“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”成为越丰村新风尚。  从越丰村起步,“三治融合”也成了桐乡探索基层社会治理的新载体。  越丰村委会副主任张飞扬告诉记者这么一个故事:一村民向另一户村民买房没及时办理产权变更手续,临到拆迁时,房屋价值已从原来的三万元升值为上百万元,两家便产生了纠纷。  “图省事,打官司当然最简单。但一场官司三代仇,无论输赢,这两家的冤仇就算结下了。”张飞扬告诉记者,为把这事处理好,他请村里的道德评判团成员上门说道理,请法律服务团成员上门说法理,经过十余次调解,双方均同意各退一步,纠纷终于得以成功调解。  桐乡市委副书记、政法委书记朱国清说,无论是征地迁房还是买卖房屋、兴建新房,近年来,在处理此类社会热点难点问题时,桐乡市所创新的“一约两会三团”等载体,均释放出乘数效应,有效解决了矛盾,让基层社会治理根基越来越牢。多元共治让基层社会治理合力更强  白墙黛瓦,流水人家,步入水乡乌镇,在如画的风景中一眼就可看到那抹亮丽的“乌镇管家”红。  下转第三版  上接第一版  身穿红马甲,“乌镇管家”石建英精神抖擞地穿梭在大街小巷,她对《法治日报》记者说:“当好管家,要脚勤手快,发现什么情况,能一键上报信息。”  “乌镇管家”是随世界互联网大会而涌现的基层自治新队伍,目前有成员3724人,在推进乡村治理中发挥了重要作用。  横港村的智能垃圾分类站引人关注。村民每次投放垃圾,微嘉园电子积分卡都会一一记录在案,赏罚分明,分得好的,奖励;分得不好的,“乌镇管家”是要上门提醒“敲打”几下的。  “乌镇管家”参与社会治理,令许多琐事在第一时间就得到了妥善处理。  在“乌镇管家”联动中心大屏幕上,记者看到了“他把我的热水瓶摔坏了”“离婚后,来看小孩我前夫不让”之类的生活琐事报警。  葛家伟介绍,自从有了“民声一键办”,不需警察出面,此类琐事通过智治平台流转,很快会由专业力量精准予以解决。  26岁的葛家伟是乌镇“民声一键办”第二分队队员,记者采访他时,他刚好接到了一起关于民宿订房退房的纠纷,他与同事倪凯琪赶到现场,用方言与民宿老板沟通了10来分钟,事情便得到妥善解决。  桐乡市委政法委副书记黄伟明介绍,在桐乡,像“乌镇管家”这样的社会治理组织和志愿者队伍还有许多,如“崇福阿嫂”“杨家门红管家”“老顾反诈骑行队”“蓝天救援队”,都以极大的热情参与社会治理,全市出现了社会治理共建共治共享的喜人新局面。创新形式让基层社会治理抓手更多  “三治融合”在专业市场同样大有作为。  濮院是全国最大的羊毛衫集散中心。  站在濮院时尚中心27楼放眼望去,远处的老市场,蓝色棚顶的物流中心,近处高楼里的新市场,羊毛衫市场变迁历程尽收眼底。  镇经济发展办主任彭振向记者介绍,濮院羊毛衫市场有13000户经营户,全靠“三治融合”,把经营户的人心凝聚起来,市场才实现了由粗放被动管理到精细主动服务。  彭振介绍,濮院镇将市场划分为20个交易区,由市场副总担任交易区主任,还设立了楼层长、街道长。小到门口灯泡维修,大到经营中遇到的法律难题,按责任制原则,都可在交易区及时、就地得到处理解决。  房租是市场热度的“晴雨表”。在濮院国贸中心,记者了解到,这里的房租最近又上涨了10%。市场经营户陈全斌透露,这与市场管理方推出的商户续签资格考核有关。因为只有规范有序经营才可以在这里立足发展,而如果规范经营考核垫底,则要被“扫地出门”。  交易区主任张嘉锐笑逐颜开地说:“交易区之间开展的考核、竞赛融自治、法治、德治于一体,令市场经营环境越来越好。目前,光时尚中心一处就有60余家门市部在重新装修,经营户们准备大干一番!”  浙江工商大学党委书记、浙江大学社会治理研究院院长郁建兴教授对记者说,桐乡市“三治融合”十年建设实践表明,我国地方政府创新已走向自主自觉创新的新阶段,不再像以往,先发展后治理,而是将创造良性发展的社会秩序作为经济发展的必要条件。“三治融合”不仅仅是基层社会治理创新的典型案例,也为当代中国重构基层社会提供了可行路径。

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