来源：江阴日报-江阴网
昨从无锡市住建部门获悉，无锡市出台新版《无锡市房屋安全管理条例》（以下简称《条例》），为既有建筑划定安全“监护人”，厘清了涉及房屋安全的各类情形和相关人员须承担的法律责任，细化了住宅和公共建筑装修拆改违规情形和责任后果。对于违规装修这个危害房屋安全的最大元凶，视情形最高可罚款10万元。
近年来，因违规装修造成的既有建筑安全隐患事故频发，尤其在人员密集场所，一些老旧建筑违规拆改，造成事故隐患，严重危害公共安全。此次出台的新版《条例》集中“火力”瞄准建筑安全问题，明确住宅装修禁止的各类行为，并对危害房屋安全行为的事前监管、应急处置和责任人履职等列出“清单”。“可以说，责任到人、监管到户、让房屋不安全者难辞其咎。”住建人士说。
敲墙、外墙开洞、违规搭设等行为将有法可依、追责到底。“《条例》明确，不得擅自在楼面结构层开凿、扩大洞口或者拆改楼面次梁、楼梯等次要构件。”无锡市住建局质安处负责人介绍，旧条例并未对开槽开洞、破坏次梁等行为做详细规范，新版《条例》则对各类常见情形做了细致规定。对于以往找不到合适处罚规定的装修行为，也给出了明确的处罚办法，值得关注的是，拆改主要承重构件，例如敲承重墙，除叫停装修、恢复原状，还将开出最高10万元罚单。
房屋使用过程中，一旦出现安全事故，是房东的责任，还是租户的责任？“发生事故追责难，日常安全维护难，是既有建筑安全管理碰到的棘手问题。”该负责人解读，新版《条例》让房屋有了明确的“监护人”，《条例》规定房屋所有权人即为房屋安全责任人，并结合常见情形，细化了房屋安全责任人为使用者或管理者的特殊情况，比如，房屋所有权人权属不清，那么房屋使用者就是安全责任人，需承担所有安全责任。
对于大众关心的租户（房屋使用人）需承担的责任，新版《条例》也有明确规定。因房屋使用人不当使用，造成安全事故，如使用时根据经营所需，违规拆改、重新装修等破坏结构，造成安全隐患，使用者必须依法承担相应的安全责任。《条例》还要求，房屋安全责任人需对房屋开展定期检查，维护房屋及附属结构等安全。
“防患于未然，也是新版《条例》的一大亮点。”住建部门人士介绍，《条例》将房屋安全责任人在装修开工前向物业或者村（居）委会登记申报作为明确制度，同时规定被申报单位要对装修开展全程监督，对相关禁止行为提前告知，对违法行为勒令停工。“也就是说，装修不报备，是业主的责任，物业监管不力，出了问题也要负责。”
据悉，新版《条例》将于明年1月1日起施行。《条例》覆盖面更广、处罚力度更大、责任义务更清晰，为建筑安全隐患排查指明方向。此外，住建人士鼓励房屋“监护人”选择投保房屋安全类保险，借助社会力量保障人员财产安全。
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