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本报全媒体记者 田宏贵 通讯员 肖 海
近日，团结报全文刊发州发展和改革委员会关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告。
报告公布了2022年主要经济和社会发展预期目标：GDP增长8%，规模工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方财政收入增长6.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和11%，金融机构存贷款余额分别增长8%和15%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，全州接待游客7300万人次，实现旅游总收入625亿元，进出口总额增长15%以上，引进省外境内资金增长20%以上，全社会研发经费投入增长12%以上，新增高新技术企业30家以上，城镇化率达52.6%，完成省定能耗总量和强度“双控”目标，完成省下达主要污染物总量减排指标任务。
对比2021年的完成目标，15项主要经济指标中有5项提高，2项持平，8项降低了预期指标。2021年15项预期性指标中11项指标能够完成全年目标，4项约束性指标均能完成年度目标，其中GDP、规模工业、引进省外境内资金、进出口总额等4项预期性指标增速排名全省前列。受疫情散发、上年基数、复杂天气等多重因素影响，预计全社会研发经费投入、接待游客人数、旅游收入、存贷款余额增速等5项预期性指标完成难度较大。其中，贷款余额虽然没有完成年度目标，但增速排名全省前列。
州发改委综合科负责人吴如新介绍，2022年1月25日，国际货币基金组织(IMF)在最新发布的《全球经济展望报告》(WEO)中，将2022年劝酒经济增速预期下调0.5个百分点至4.4%，并全面调降了各大主要经济体今年的增速预期，我省和其他省份2022年各项主要经济指标相较去年也大幅下调。2020年由于疫情影响造成基数低，2021年经济增速好，抬高了经济基数，导致今年出现经济指标下调的情况。
当前经济发展面临的环境仍然复杂多变，经济下行的压力依然较大，宏观原因是全球疫情仍在持续演变，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。国内疫情零星散发，经济恢复仍然不稳固、不均衡，面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。我州高质量发展面临诸多困难挑战，产业能级和竞争力有待增强，创新发展能力较弱，“四上”企业少，龙头企业缺乏。实体经济发展困难较多，大宗商品价格高位波动，物流成本高，用工用能紧张，融资困境有待破解，营商环境有待优化。县域发展不够平衡，城乡区域发展协调性不足，政府债务还本付息压力大。巩固拓展脱贫成果、乡村振兴发展、绿色发展等任务繁重。
具体经济发展困难在于工业可持续增长压力较大。2021年，全州工业经济在高速增长的同时，仍存在增长点过于集中、发展不均衡，小微企业占比多等问题。从增长动力来看，规模工业的增长主要靠制造业拉动，而制造业的增长主要依靠酒、饮料和精制茶制造业，有色金属冶炼和压延加工业，黑色金属冶炼和压延加工业三大支柱行业，这几大行业的贡献率达到95%以上，全州工业90%以上的增长贡献来源于不到10%的企业。2021年，酒鬼酒公司高速增长，实现效益翻番，贡献了全州规模工业增速近一半。2022年酒鬼酒继续保持翻倍的高速增长难度很大，花垣矿业整合涉及10个多亿产值，这两块决定着数据指标的上升幅度。
我州经济如何延续2021年增长势头，从哪些方面可以改进并提高?州统计局在对2022年经济形势研判中指出，要加强中小微企业服务，精准有效落实惠企有关政策，加强对中小微企业的扶持力度，改善企业生产经营状况，恢复发展活力。高度关注中药材、非金属矿物制品、电解锌、通信电子设备制造等行业生产形势，帮助企业解决市场订单，积极提供资金成本、用工、用人、用地等生产要素保障，提高企业营商环境，着力解决亏损企业经营难题。
抢抓国家适度超前开展基础设施投资的机遇,加快重大项目建设， 进一步加强项目推进力度。聚焦国省投资方向和重点支持领域，加强与专业机构合作，争取更多项目进入国省“笼子”。加快在建项目建设进度，搞好项目资金、用地和环境协调，保障高质量施工、快节奏推进，确保年度结转项目完工投产。
提升消费市场活力，培育新型消费业态，鼓励举办商业会展、旅游节庆、文体健康等活动，着力扩大汽车、家电、家具、家装等大宗商品消费，推动健康、文化、旅游、体育等消费新业态新模式加快发展。完善以州府商业区为核心，县域城市商圈为支点、城乡互补的多层次服务网络。
大力实施市场主体倍增计划，紧盯“三类500强”、头部企业、上市公司等战略投资者，健全“专业+专班”式招商队伍，建立州县两级招商引资动态项目库，做好招商项目的全生命周期跟踪服务，招引一批投资大、产值大、税收贡献大、就业容量大、经济社会效益高、环境友好型的项目落地。加大个转企、小升规、规改股、股上市力度，切实推进“头部”企业、“链主”企业做强做大，中小企业“专精特新”发展，打造一批产值过5亿、10亿、20亿、50亿级的企业。
随着国家宏观政策的调整,经济刺激力度加大,中央经济工作会议提出“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，政策发力会适度靠前，确保经济运行在合理区间。从我州实际看，随着我州步入高铁、航空时代， 出行的便利度和经济的开放度将极大改善,为承接产业转移、招商引资、全域旅游提供更大发展空间,也为我州优势产业、基础设施、新型城镇、生态文明、民生事业等建设带来新机遇。
2022年，我州经济增速会有所回落，各行业会逐步回归正常发展状态。
(湘西网-团结报)
(田宏贵 肖 海)
(孙莹)